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記者從云南省商務(wù)廳、昆明海關(guān)獲悉，在全國出口同比增長 6.2%、動能持續(xù)向優(yōu)向新的宏觀背景下，云南外貿(mào)交出亮眼答卷：今年前三季度全省貨物貿(mào)易進出口總值達 2018.6 億元，同比增長 8.1%，高于全國增速 4.1 個百分點，其中進口同比增長 12%，增速位列全國第五。作為我國面向南亞東南亞開放的前沿門戶，云南以制度創(chuàng)新破解報關(guān)報檢痛點，推動出口結(jié)構(gòu)與全國轉(zhuǎn)型趨勢同頻共振，讓沿邊開放優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能。
依托面向南亞東南亞輻射中心定位，云南外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，與全國出口 “向優(yōu)向新” 步調(diào)高度契合。前三季度，全省農(nóng)產(chǎn)品出口 147.4 億元，鮮切花、咖啡出口規(guī)模穩(wěn)居全國首位，既鞏固了傳統(tǒng)優(yōu)勢品類競爭力；鋰電池、光伏產(chǎn)品等 “新三樣” 出口同比增長 54.7%，新能源汽車成功進入南太平洋市場，新興產(chǎn)業(yè)出口增速遠超全國平均水平，成為拉動增長的新引擎。截至目前，全省已形成 28 個口岸的開放格局，貨運通關(guān)能力從 2021 年的 3800 萬噸提升至 8000 萬噸，磨憨鐵路口岸成為全國面向東盟最大鐵路口岸及首個國際衛(wèi)生陸港，關(guān)累港口岸對外開放通過國家驗收，為承接全國產(chǎn)業(yè)鏈向外輻射、拓展南亞東南亞市場搭建了關(guān)鍵樞紐。然而，口岸基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、流程銜接不暢等問題仍制約潛能釋放，勐臘縣關(guān)累口岸等區(qū)域存在查驗貨場散小、駁貨車數(shù)量不足等情況，進出口高峰季節(jié)易出現(xiàn)擁堵，貨物排隊等候時間長，部分口岸通關(guān)效率亟待提升，與全國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展要求形成差距。
報關(guān)報檢環(huán)節(jié)的專業(yè)性難題尤為突出，成為影響出口效率的關(guān)鍵堵點。片馬口岸數(shù)據(jù)顯示，2024 年因單證缺失導(dǎo)致的貨物滯留案例中，60% 集中于礦產(chǎn)與中藥材品類，木材、礦石等商品的 HS 編碼歸類錯誤常引發(fā)退單或罰款；進口緬甸中藥材需提交境外官方檢疫證書并接受病蟲害抽檢，2023 年就有 5 批次藥材因檢出檢疫性有害生物被退回，給企業(yè)帶來額外損失。同時，多部門聯(lián)合管理機制尚未完全形成，關(guān)累口岸部分進出口環(huán)節(jié)收費實行市場定價，政府調(diào)控空間有限，企業(yè)減負壓力較大，中小微企業(yè)在應(yīng)對復(fù)雜監(jiān)管要求時更顯吃力，難以充分享受全國出口增長的政策紅利。
針對這些痛點，云南密集釋放制度紅利，出臺沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū) 45 項稅費優(yōu)惠政策，涵蓋出口貨物勞務(wù)退（免）稅、跨境電商零售出口免稅等系列支持措施，綜試區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)可享受 4% 應(yīng)稅所得率的核定征收政策，政策資金通過線上平臺直達企業(yè)，兌現(xiàn)周期壓縮至 30 天內(nèi)，讓企業(yè)輕裝上陣參與全國乃至全球市場競爭。智慧通關(guān)建設(shè)成效顯著，6 個智慧口岸項目投用，中國（云南）國際貿(mào)易 “單一窗口” 升級推出 “3×24 小時” 服務(wù)，磨憨公路口岸車輛驗放時間從 10 分鐘縮減至 4 分鐘，孟定清水河口岸通關(guān)時間壓縮 50%，“遠程查驗” 模式覆蓋 30 個關(guān)區(qū)，蔬菜花卉查驗時間從 2-3 天縮短至 4 小時內(nèi)，通關(guān)效率的提升為出口商品搶占市場先機提供了保障，與全國出口提速增效的趨勢形成呼應(yīng)。
昆明海關(guān)創(chuàng)新推出 “批次檢驗（檢疫）” 監(jiān)管模式，針對云南鮮活農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)分散、申報批次多的特點，將同一企業(yè)同類產(chǎn)品整合為一個 “批次查檢單元”，徹底解決 “貨等人” 問題，降低企業(yè)損耗與存儲成本，助力傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定出口；河口公路口岸試點中越跨境運輸 “一箱到底”“一車到底” 模式，通關(guān)時間從 30 分鐘縮減至 10 分鐘，相關(guān)經(jīng)驗入選全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例，為全國跨境運輸效率提升提供了云南方案?！霸破蟪龊Ｂ?lián)盟” 的成立更搭建起全鏈條服務(wù)平臺，超 800 家企業(yè)通過聯(lián)盟赴境外參展辦會，達成意向成交額超 2.3 億美元，政策支持覆蓋 700 余家企業(yè)，推動 “云南制造”“云南特色” 深度融入全國出口貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，為全國 6.2% 的出口增長貢獻了地方力量。
隨著制度創(chuàng)新持續(xù)深化，云南正逐步打通報關(guān)報檢堵點，以政策紅利激發(fā)市場活力，未來將繼續(xù)推進口岸基礎(chǔ)設(shè)施擴容與智慧化升級，完善多部門協(xié)同機制，進一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)壯大，讓沿邊開放優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在全國出口動能向優(yōu)向新的浪潮中，實現(xiàn)外貿(mào)進出口更高質(zhì)量增長，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更堅實的支撐。
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